《清風南陽-廉政周刊》2019年4月26日
來源:幸运彩票是不是诈骗      發布時間:2019-04-29 09:33:21
  2019年4月26日《清風南陽-廉政周刊》總第187期農歷三月廿二星期五
  
  〓本期導讀〓
  
  ●廉潔絲綢之路分論壇發起“北京倡議”
  
  ●任正曉在省委黨校作報告時強調:把握新形勢新任務展現新擔當新作為持續營造風清氣正的良好政治生態
  
  ●省紀委常委、監委委員趙連生深入社旗調研指導工作
  
  ●宛城:清風滌蕩“廉”花香
  
  ●六屆臥龍區委第十一輪巡察工作啟動
  
  ●十二屆桐柏縣委第十輪巡察工作啟動
  
  ●駐市財政局紀檢監察組:做實做細日常監督促高質量發展
  
  ●利用影響力受賄罪
  
  【國內要聞】
  
  >>>>廉潔絲綢之路分論壇發起“北京倡議”
  
  25日舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇上,中國與有關國家、國際組織以及工商學術界代表共同發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。
  
  論壇以“共商共建共享廉潔絲綢之路”為主題,旨在加強經驗分享,凝聚各方共識,建設風清氣正的營商環境,提升企業廉潔合規經營能力,共建“一帶一路”反腐敗和法治交流合作平臺。
  
  中共中央紀律檢查委員會副書記、國家監察委員會副主任李書磊在論壇主旨發言中說,兩年前,習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上鄭重提出,要加強國際反腐合作,讓“一帶一路”成為廉潔之路。兩年來,“廉潔之路”逐漸從理念轉化為行動,從愿景轉化為現實。各方反腐共識與務實合作一體推進,政策協調和機制建設顯著加強,政府監管和企業合規建設成效明顯。展望未來,建議各方加強政策對接,打造穩定、公平、透明的規則和治理框架,培育廉潔文化,打造規范化、法治化的營商環境,深化反腐國際合作,打造全覆蓋、零漏洞的司法執法合作網絡。
  
  外交部副部長孔鉉佑表示,“一帶一路”是廉潔之路,也是法治之路。隨著“一帶一路”建設進入高質量發展的新階段,中方將繼續以共商共建共享原則為指導,攜手各方堅持尊重各國主權、堅持遵守國際規則、堅持互學互鑒,進一步推進法治之路。
  
  聯合國副秘書長蘇亞雷斯表示,習近平主席2013年提出共建“一帶一路”倡議,是構建人類命運共同體的重要平臺,與聯合國2030年可持續發展議程相呼應。此次分論壇發起《廉潔絲綢之路北京倡議》,彰顯了聯合國2030年可持續發展議程確立的關于“加強追贓和被盜資產返還力度”“大幅減少一切形式的腐敗和賄賂行為”“在各級建立有效、負責和透明的機構”等目標。
  
  與會各方認為,廉潔是“一帶一路”建設走深走實、行穩致遠的堅強保障,各國政府要完善反腐敗法治體系和機制建設,構建親清新型政商關系,加大商業賄賂案件查處力度;企業要積極提升合規經營能力,培育廉潔企業文化,構建廉潔風險防控體系;國際社會要加強“一帶一路”共建國家反腐敗與法治交流合作機制建設等。
  
  論壇由中共中央紀律檢查委員會國家監察委員會主辦,外交部協辦,來自30個國家和國際組織的150余名代表參會。論壇期間,中國國家監察委員會還與菲律賓總統反腐敗委員會、泰國反腐敗委員會分別簽署合作諒解備忘錄,推進雙方反腐敗合作機制化建設。
  
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  【省內新聞】
  
  >>>>任正曉在省委黨校作報告時強調:把握新形勢新任務展現新擔當新作為持續營造風清氣正的良好政治生態
  
  4月22日,省委常委、省紀委書記、省監委主任任正曉以《把握新形勢新任務展現新擔當新作為持續營造風清氣正的良好政治生態》為題,為省委黨校主體班學員作報告。
  
  任正曉指出,要準確把握當前反腐敗斗爭的新形勢,始終保持零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減。習近平總書記在中央紀委三次全會上作出了“全面從嚴治黨取得新的重大成果,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大判斷,同時又告誡全黨“對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估”,對此我們要深刻認識和準確把握。既要看到反腐敗斗爭取得的巨大成就,以堅定信心激發斗志;又要認清依然嚴峻復雜的形勢,以清醒頭腦保持定力,絕不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,更不能有“告一段落”“船到碼頭車到站”的思想,必須以永遠在路上的堅韌和執著把全面從嚴治黨推向縱深。
  
  任正曉強調,要擔負起新時代紀檢監察工作強黨建、為人民、促發展的責任使命,貫徹落實黨中央對全面從嚴治黨的新部署新要求,聚焦以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,堅持以人民為中心的發展思想,不斷凈化優化全省政治生態和發展環境。強黨建是新時代紀檢監察工作必須扛起的重大政治責任。要把“強政治”作為根本,高度自覺做到“兩個維護”;把“強組織”作為關鍵,確保黨中央重大決策部署貫徹落實;把“強隊伍”作為支撐,推動黨員干部和公職人員自覺在黨的領導下、在黨紀國法約束下履職盡責。為人民是新時代紀檢監察工作必須堅定的根本政治立場。要積極回應人民群眾對獲得感的需要,重點整治群眾身邊的腐敗和不正之風;積極回應人民群眾對幸福感的需要,持續營造風清氣正的政治生態;積極回應人民群眾對安全感的需要,深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“?;ど?rdquo;。促發展是新時代紀檢監察工作必須承擔的重要政治任務。要堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,督促落實新發展理念,力促優化發展環境,促進凝聚發展力量,著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督”的濃厚氛圍。
  
  任正曉要求,要努力踐行新時代黨員干部忠誠干凈擔當的新要求,在新時代展現新作為、作出新貢獻。全面從嚴治黨的關鍵是抓住領導干部這個關鍵少數,形成“頭雁效應”。黨員干部特別是領導干部必須以身作則、以上率下,在營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍上走在前、作表率,從嚴自律、忠誠履職。一要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”、真正做到“兩個維護”。把講政治體現在緊跟習近平總書記步伐、緊扣黨中央節拍上,體現在對黨忠誠、表里如一上,體現在提高政治能力、防范政治風險上。二要嚴守紀律規矩,自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在嚴格遵守政治紀律和政治規矩上作表率,在自覺貫徹民主集中制上作表率,在認真執行請示報告制度上作表率,在保持健康的同志關系上作表率。三要強化擔當作為,忠實履行好黨和人民賦予的職責使命。有權必有責,做到對上負責與對下負責有機統一;有責必擔當,讓擔當在工作實踐中體現、在擔難擔險中檢驗;擔當必實干,堅決克服形式主義、官僚主義。四要恪守清正廉潔,永葆清白做人、干凈做事的本色。要時刻牢記,權力是黨和人民賦予的,是用來為黨和人民做事的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利,任何時候都不搞特權、不以權謀私,嚴把廉潔底線,嚴守八項規定精神,嚴以修身律己,嚴格接受監督,習慣在“放大鏡”下用權,在“探照燈”下工作和生活,用忠誠干凈擔當譜寫新時代中原更加出彩的新篇章。
  
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  【本地新聞】
  
  >>>>省紀委常委、監委委員趙連生深入社旗調研指導工作
  
  4月25日至26日,省紀委常委、監委委員趙連生深入我市社旗縣調研指導扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。市委常委、市紀委書記、監委主任王毅,社旗縣委書記余廣東,社旗縣紀委書記、監委主任黃靜等陪同調研。
  
  4月25日上午,趙連生在社旗縣黨員干部警示教育基地主持召開座談會,聽取了社旗縣紀委書記、監委主任黃靜的專題匯報。趙連生從三個方面對該縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提出了指導性意見:一是堅決完成“問題線索清零、處置機制健全,查處案件辦結、以案促改到位,干部作風真改、日常監督常態”三項工作目標。二是認真落實澄清線索底數、實行掛牌督辦全覆蓋、開展辦結線索“回頭看”、健全問題線索處理機制、深化以案促改等各項工作舉措。三是提出了三點具體要求:一要提高政治站位,增強使命感,確保任務按時完成;二要發揚紀檢監察機關忠誠、擔當、盡責的優良傳統,把扶貧領域腐敗問題和作風問題治理好;三是要慎用、用好問責利器,防止追責泛化,樹立紀委監委的威信。
  
  4月25日下午,趙連生一行先后深入橋頭鎮、大馮營鎮進行了實地調研。
  
  在橋頭鎮,趙連生一行首先在鎮政府召開了座談會,聽取了該鎮黨委脫貧攻堅工作開展情況、作風紀律整頓工作及扶貧領域案件辦理情況匯報,并提出了下步脫貧攻堅工作以產業就業為主線,抓好以艾草產業園為主的扶貧產業基地培育,增加帶貧人數,提升帶貧效果,為全鎮貧困人口順利脫貧提供持續穩定的就業增收渠道。隨后,趙連生一行參觀了艾草產業園文化展示館和艾草產品展示中心。趙連生對艾草產業發展前景和帶貧成效給予了充分肯定。
  
  在大馮營鎮,趙連生一行實地察觀看了大馮營鎮焦莊村瓊圃產業扶貧基地的建設、生產等情況。隨后,在周莊村部召開了座談會,聽取了周莊村精準扶貧工作開展情況匯報。趙連生就該縣駐村工作的一些做法,如“上級派駐人員與支部書記關系如何處理”、“駐村第一書記作用如何發揮”、“發揮的怎么樣”等一些具體問題同大家進行了深入細致的交流。隨后,趙連生一行先后到貧困戶周金全、陳福生、周同有貧困戶家中進行了實地走訪。
  
  4月26日上午,趙連生一行又先后深入郝寨鎮、苗店鎮調研指導工作。
  
  在郝寨鎮,首先深入郝寨鎮年莊村文鑫花業、偉成藥業以及郝寨鎮中草藥扶貧生產基地,實地查看了生產經營銷售情況,并詢問了企業帶貧情況。隨后,趙連生一行到貧困戶李天慶、徐廣松家中看望,與貧困戶親切交談,一一詢問了家庭收入、子女上學、就業途徑等情況。
  
  在苗店鎮,首先深入苗店鎮安菜達蔬菜有限公司調研,詳細詢問了解了蔬菜的種植、生產、銷售等情況。在苗店鎮司莊村村部,趙連生一行與村組干部進行座談,了解村脫貧、集體收入、村干部待遇、土地流轉等情況。隨后,又深入到貧困戶仝允慶、苗萬海、苗萬山家中,了解其家庭貧困人口、子女上學、醫療費報銷、土地流轉、到戶增收等情況。
  
  趙連生指出,各級黨委要統攬脫貧攻堅工作,因地制宜,因鎮施策;各級紀委要緊盯扶貧領域腐敗和作風問題,快查快辦問題線索,為脫貧攻堅提供保障;村組干部要履好責,發揮主觀能動性,帶領群眾脫貧致富。同時,鼓勵貧困戶通過政策幫扶加上自身努力,爭取早日脫貧,過上幸福生活。
  
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  >>>>宛城:清風滌蕩“廉”花香
  
  “我們經常性開展黨風廉政教育,組織村里的黨員、村民代表對兩委班子工作作風做評價、提意見,大家都說,現在村里的補貼補助安穩落到群眾手里了,扶貧資金沒人敢打主意了,惠民資金也用來辦實事兒了,干部作風更加清正廉潔了。”宛城區紅泥灣鎮栗樹科村村支書、主任姬成軍說。
  
  近年來,宛城區紀委監委忠誠履行紀檢、監察雙重職責,秉公執紀、敢于擔當,勤政務實、克己奉公,為宛城改革發展穩定提供了堅強紀律保障,受到社會各界的廣泛支持和認可。
  
  領導班子政治堅定、團結有為。區紀委監委領導班子牢固樹立“四個意識”,認真落實中心組學習制度,扎實開展黨的各項學習教育活動,實現了理論學習常態化、業務學習制度化、綜合學習系統化。嚴格落實《黨內監督條例》,定期召開民主生活會,凝聚力、向心力和戰斗力進一步提高。
  
  工作機制健全完善、科學有效。嚴格落實《區紀委常委會(監委會)議事規則》,堅持科學決策、民主決策,強化班子成員間分工協作。將爭創“省級文明單位標兵”工作和“人民滿意公務員集體”創建工作結合起來,進一步規范日常管理制度,細化內部管理流程,成立并發揮機關紀委、干部監督室的作用,強化自我約束,切實解決“燈下黑”問題。
  
  業務工作扎實推進、穩步提升。近年來,區紀委監委狠抓紀律建設,開展廉政懇談、警示教育等活動,把監督挺在前面,運用“四種形態”處理935人次。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,處理188人。保持懲治腐敗高壓態勢,黨紀政務處分669人。深化政治巡察,實現對全區鄉鎮街道和涉農單位的巡察全覆蓋。同時創新推行宣布處分決定同步開展以案促改的長效機制,推動以案促改制度化、常態化,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
  
  圍繞中心履職盡責、服務群眾。圍繞內河治理、“雙創”推進、脫貧攻堅、掃黑除惡等工作,持續加大督查問責力度,近年來共開展監督檢查260余批次,下發通報85期,責任追究230人次。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,黨紀政務處分334人次。強化掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責力度,查處涉黑涉惡腐敗和“?;ど?rdquo;問題5人,問責3人,移送司法機關4人。
  
  公務員隊伍作風優良、擔當有為。大力建設學習型黨組織,開展崗位輪訓、基層調研、工作研討等活動,選派機關干部參加高層次業務培訓。強化監督管理,落實職責清單、標準清單和工作臺賬制度,督促履職盡責。近年來,執紀審查、信息、信訪、審理等工作在全市位居前列,多次受到市紀委表彰,先后有47名同志榮獲省市紀檢監察系統先進個人、市、區優秀黨務工作者、優秀黨員、三八紅旗手等榮譽稱號。
  
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  >>>>六屆臥龍區委第十一輪巡察工作啟動
  
  4月19日至22日,臥龍區委五個巡察組相繼進駐區住建局、區司法局、區民政局、區審計局和區城管局,并分別召開進駐動員會。至此,六屆臥龍區委第十一輪巡察已全部完成進駐。
  
  本輪巡察,將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述和重要要求,全面貫徹落實全國巡視工作會議和上級巡視巡察工作動員部署會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把“兩個維護”作為根本任務,聚焦“六圍繞一加強”和“五個持續”總體要求,扭住破除形式主義和官僚主義這個關鍵,督促檢查被巡察黨組織落實上級決策部署、全面從嚴治黨主體責任、黨建工作責任、整改責任等情況,進行政治監督,在新時代新起點上推動全區巡察工作高質量發展,助力打造“首善之區、美麗臥龍”更加出彩新篇章。
  
  在進駐被巡察單位動員會上,區委巡察組向被巡察黨組織傳達了全國巡視工作會議和上級巡視巡察工作動員部署會議精神,并對做好本輪巡察工作提出要求?;嵋榍康?,巡察作為黨內監督的戰略性制度安排,是黨長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。被巡察黨組織和全體黨員干部要自覺站在“兩個維護”的政治高度,牢固樹立“四個意識”,深刻認識巡察工作的重大意義和作用,切實把思想和行動統一到中央和上級決策部署上來,強化政治責任和政治擔當,自覺接受監督,積極支持配合區委巡察組工作,認真履行巡察整改職責,共同完成好區委交給的巡察任務。
  
  被巡察單位黨組織負責人表示,要以本次巡察為契機,進一步堅持和加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展;要自覺接受巡察監督,積極配合巡察工作,堅決抓好整改落實,用實際行動踐行“兩個維護”。
  
  本輪巡察時間45天。巡察期間,區委各巡察組設立專門值班電話和專門郵政信箱,主要受理反映被巡察黨組織領導班子及其成員、二級機構主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪,其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題,將按規定移交有關部門處理。
  
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  >>>>十二屆桐柏縣委第十輪巡察工作啟動
  
  4月18日,桐柏縣委派出8個巡察組,進駐安棚等8個鄉鎮的42個行政村啟動為期50天的巡察,并召開進駐動員會。
  
  此次巡察的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹習近平總書記關于“黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里”的指示精神,全面落實中央巡視工作方針和省委、市委、縣委對巡察村居工作的部署要求,把發現解決“三大問題”“六個圍繞、一個加強”等重點監督內容細化深化具體化,結合基層實際,因村制宜、突出重點,堅持實事求是,發現和推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題,特別在涉及扶貧領域、涉黑涉惡、意識形態(宗教工作)、惠民政策落實和形式主義、官僚主義等問題上聚焦。
  
  縣委巡察組重點關注村居黨組織領導核心作用發揮情況、村居黨組織建設情況、群眾身邊的不正之風和腐敗情況、村居干部作風情況、涉及民生事項情況等5個方面問題。根據被巡察村居的特點對有關問題進行重點了解,巡察貧困村重點關注扶貧領域工作開展情況,巡察軟弱渙散村重點關注村居班子建設情況,巡察后進村要重點了解影響制約村居發展的因素。同時,對反映黨員干部在其他方面的違紀問題、被巡察行政村村組干部的問題線索,縣委巡察組也要了解掌握。
  
  巡察期間,縣委各巡察組均開通專門值班電話、接收短信手機、電子郵箱等聯系方式,并設立征求意見箱若干個。受理被巡察行政村村組干部及其他黨員干部的問題線索,對其他與巡察無直接關系的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題,將按照分級負責原則,轉交有關單位辦理。
  
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  >>>>駐市財政局紀檢監察組:做實做細日常監督促高質量發展
  
  今年以來,駐市財政局紀檢監察組對駐在部門企業近三年來的紀律處分決定執行情況、金融領域以案促改活動開展專項檢查,及時發現問題,督促整改落實。這是駐市財政局紀檢監察組針對一些國有企業全面從嚴治黨主體責任弱化、內部紀委監督執紀不到位等問題,做實做細日常監督的一個縮影。
  
  自派駐以來,駐市財政局紀檢監察組堅守協助職責,積極探索,加強對駐在部門企業“兩個責任”落實、工作效能提升、以案促改常態化等重點工作的日常監督,為促進企業轉型發展提供有力政治保障。
  
  壓實管黨治黨責任把方向。及時向企業黨委傳達十九屆中央紀委三次全會、十屆省紀委四次全會和六屆市紀委四次全會精神,確保政令暢通、步調一致;督促嚴格執行新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》,開展廉政談話3次,促進班子建設煥發新氣象;協助開展巡察工作,加強對企業紀委的指導,聯合開展企業內部黨建、監督執紀工作等2輪專項調研,推動黨建工作與生產經營深度融合。
  
  激發使命擔當樹新風。協助建立全面從嚴治黨考評體系,作為干部選拔任用的依據。以“作風建設提升年”活動為抓手,加強對“三館一院”地下停車場項目建設、中期票據發行、國儲林項目等落實情況的監督檢查,嚴防空泛表態、應景造勢等形式主義。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,緊盯關鍵節點,開展專項檢查2次。突出反“四風”重點,今年堅決查處查處靠山吃山、假公濟私、以權謀私、利益輸送等問題,利用名貴特產類特殊資源,搞違規收送、占用、插手干預或參與經營的問題。
  
  開展以案促改明教育。加強統籌謀劃,扎實開展金融系統以案促改專項活動。組織黨員干部學習賴小民違紀違法典型案例,圍繞“六查”剖析查擺,排查重大項目建設、選人用人、公務消費等關鍵領域廉政風險點,督促市財政局出臺《關于規范市直功能類、公益類企業國有資產監管實施意見》、南陽投資集團有限公司制定《公務接待管理辦法》等5項內控規章制度,扎牢制度籠子,以案促改的針對性和實效性不斷增強。
  
  嚴格執紀執法強震懾。堅持把紀律和規矩挺在前面,敢于動真碰硬,運用“帶電式”監督。堅持抓早抓小,綜合運用函詢、批評教育和誡勉談話等方式,加大對干部職工的教育監督管理。據統計,目前共處理問題線索10起,誡勉談話1人,組織處理3人。
  
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  【黨紀法規】
  
  >>>>利用影響力受賄罪
  
  刑法修正案(七)在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一,這是我國刑法關于利用影響力受賄罪的規定:“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,通過該國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物,數額較大或者有其他較重情節的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。
  
  離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的,依照前款的規定定罪處罰。”
  
  一、本罪的主體
  
  利用影響力受賄罪的主體是國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人。
  
  1.國家工作人員的近親屬
  
  根據《刑事訴訟法》的相關規定,“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
  
  2.其他與該國家工作人員關系密切的人
  
  一般認為,與該國家工作人員關系密切的人是指特定關系人。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發〔2007〕22號),“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
  
  3.離職的國家工作人員
  
  國家工作人員在離職以后,該工作人員憑借其在職時的影響力,索取或收受請托人財物,并為請托人謀取不正當利益的,也是利用影響力受賄罪所要規制的。
  
  二、關于對客觀要件的理解和把握
  
  1.“利用職權或地位形成的便利條件”的認定
  
  根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(法發〔2003〕167號),刑法第三百八十八條規定的“利用本人職權或者地位形成的便利條件”,是指行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務上雖然沒有隸屬、制約關系,但是行為人利用了本人職權或者地位產生的影響和一定的工作聯系,如單位內不同部門的國家工作人員之間、上下級單位沒有職務上隸屬、制約關系的國家工作人員之間、有工作聯系的不同單位的國家工作人員之間等。
  
  2.“謀取不正當利益”的認定
  
  根據最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》(高檢發釋字〔1999〕2號),有關賄賂罪案中的“謀取不正當利益”,是指謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益,以及謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者方便條件。
  
  3.關于數額與情節的理解
  
  《刑法修正案(七)》沒有對本罪的數額和情節作具體規定。但是根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號)第十條,“刑法第三百八十八條之一規定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準,參照本解釋關于受賄罪的規定執行。”
  
  根據該解釋,受賄數額在三萬元以上不滿二十萬元的,應當認定為“數額較大”,受賄數額在二十萬元以上不滿三百萬元的,應當認定為“數額巨大”,受賄數額在三百萬元以上的,應當認定為“數額特別巨大”。
  
  該解釋對受賄罪中“情節嚴重”的規定,本罪可以參照執行:(一)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;(二)曾因故意犯罪受過刑事追究的;(三)贓款贓物用于非法活動的;(四)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;(五)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;(六)多次索賄的;(七)為他人謀取不正當利益,致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的;(八)為他人謀取職務提拔、調整的。
  
  三、認定該罪的注意事項
  
  1.國家工作人員對近親屬或其他關系密切的人受賄行為事先知情的處理
  
  根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(法發〔2003〕167號),國家工作人員的近親屬向國家工作人員代為轉達請托事項,收受請托人財物并告知該國家工作人員,或者國家工作人員明知其近親屬收受了他人財物,仍按照近親屬的要求利用職權為他人謀取利益的,對該國家工作人員應認定為受賄罪,其近親屬以受賄罪共犯論處。
  
  2.國家工作人員對近親屬或其他關系密切的人受賄行為事后知情的處理
  
  國家工作人員如果事先不知道其關系密切的人利用自己的職權或地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為為請托人謀取不正當利益,事后知道但并不參與分享賄賂的,國家工作人員不構成犯罪,其關系密切的人應認定為利用影響力受賄罪。如果國家工作人員事后參與分享賄賂的,對該國家工作人員仍以受賄罪論處,對其關系密切的人以利用影響力受賄罪論處。
  
  3.離職的國家工作人員受賄行為的處理
  
  離職的國家工作人員受賄行為構成利用影響力受賄罪還是受賄罪,要區分時間段,同時兼顧有無事先約定。根據最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(法發〔2003〕167號),參照《最高人民法院關于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復》規定的精神,國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,并與請托人事先約定,在其離職后收受請托人財物,構成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,離職前后連續收受請托人財物的,離職前后收受部分均應計入受賄數額。如果行為人所利用的便利條件是原職權或者地位形成的,或者行為人索取、收受請托人財物并通過其他國家工作人員為請托人謀取不正當利益的行為均發生在離職以后,且行為人索取或者收受請托人財物不是基于任職時的約定或者是作為其任職時權錢交易行為的“對價”,而是一個新的行為,對該行為人以利用影響力受賄罪論處。
  
  4.離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人通過其他國家工作人員職務行為受賄的處理
  
  離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物。這種情形,我們看行為人是否和其他國家工作人員存在共同的受賄故意,如果行為人與其他國家工作人員存在共同的受賄故意,則其他國家工作人員可能構成受賄罪,行為人構成受賄罪共犯;如果行為人與其他國家工作人員不存在共同的受賄故意,則行為人可能構成利用影響力受賄罪,其他國家工作人員不構成受賄罪。
  
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