《清風南陽-廉政周刊》2019年5月17日
來源:幸运彩票是不是诈骗      發布時間:2019-05-20 08:58:28
  2019年5月17日《清風南陽-廉政周刊》總第189期農歷四月十三星期五
  
  〓本期導讀〓
  
  ●中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況"開曬"
  
  ●中央掃黑除惡督導“回頭看”情況反饋會在鄭州召開
  
  ●河南省紀委通報四起形式主義、官僚主義典型問題
  
  ●南陽市紀委監委舉行中心組(擴大)報告會
  
  ●宛城:舉辦“誠實守信”主題道德講堂
  
  ●社旗:打好“四仗”力助脫貧攻堅
  
  ●駐市政府辦紀檢監察組:重申組織紀律要求筑牢干部提拔“防火墻”
  
  ●中國石油集團測井有限公司原副總經理楊再生接受紀律審查和監察調查
  
  ●新鄉市委常委、秘書長劉森接受紀律審查和監察調查
  
  ●鄧州市構林鎮黨委書記劉繼革接受紀律審查和監察調查
  
  ●對有影響力的人行賄罪
  
  【國內要聞】
  
  >>>>中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況"開曬"
  
  5月16日起,中央紀委國家監委網站集中公布中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況,接受干部群眾監督。當日,國務院扶貧辦、內蒙古、水利部三家單位公布了巡視整改進展情況。
  
  根據中央統一部署,2018年10月,十九屆中央第二輪巡視對內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆、國家發展和改革委員會、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國農業發展銀行、中國農業銀行等26個地方、單位黨組織開展脫貧攻堅專項巡視。今年1月30日,中央脫貧攻堅專項巡視對26個巡視對象的反饋情況進行集中公布。
  
  從三家單位公布的巡視整改進展情況看,被巡視地區和單位黨委(黨組)深入貫徹習近平總書記對打贏脫貧攻堅戰和抓好巡視整改的重要指示精神,按照中央巡視整改的工作要求,把抓好巡視整改作為重大政治責任和政治任務,周密部署,精心組織,扎實做好巡視整改。
  
  在巡視整改中,國務院扶貧辦黨組承擔雙重責任,一方面,狠抓自身存在問題的整改,明確了8個方面的整改任務;另一方面,按照中央和國務院扶貧開發領導小組的要求,積極指導地方和部門做好巡視整改工作,梳理出13個?。ㄇ?、市)和11個部門、2個中管企業脫貧攻堅存在的共性問題和突出問題。內蒙古自治區黨委把脫貧攻堅專項巡視反饋意見與國務院扶貧開發領導小組通報的突出問題和共性問題、扶貧領域各類檢查督查考核發現問題的整改有機結合起來,一次整改、一體解決。水利部黨組對巡視組反饋意見逐條認真梳理,針對三大類35項問題,研究明確了91項整改措施,逐項確定整改時間、責任人、責任單位及配合單位。黨組將巡視整改工作列入2019年督辦事項和考核事項,確保2020年6月底前全部解決貧困人口飲水安全問題。
  
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  【省內新聞】
  
  >>>>中央掃黑除惡督導“回頭看”情況反饋會在鄭州召開
  
  5月16日下午,中央掃黑除惡第17督導組督導河南省“回頭看”情況反饋會在鄭州召開,中央掃黑除惡第17督導組組長盛茂林反饋本次督導“回頭看”有關情況,省委書記王國生作表態發言,省長陳潤兒主持會議。
  
  盛茂林指出,中央掃黑除惡第17督導組進駐河南開展“回頭看”以來,在河南省委省政府和各地各部門配合支持下,在較短時間內順利完成“回頭看”工作,做到整體評價與重點剖析相結合、評查重點案件與走訪重點地區相結合、集中問效與分別約談相結合。盛茂林指出,河南省委省政府高度重視督導整改工作,政治站位高,部署推進快,舉措方法實,一些問題已經整改到位,特別是在建章立制、深挖根治、長效常治等方面作了有益探索,在強化政治責任、強力問責推進、緊盯重點環節、鞏固斗爭成果等方面有新作為,掃黑除惡專項斗爭整改工作取得明顯成效。
  
  在指出“回頭看”發現的有關問題后,盛茂林強調,掃黑除惡專項斗爭進入了深水區、攻堅期,形勢更加復雜,任務更加艱巨,時間更加緊迫。要以習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”工作要求,抓住重點再聚焦,攻克難點再發力,推動專項斗爭再創新戰果、再上新臺階。要在政治站位上再提高,在依法辦案上再精準,在“打傘破網”上再發力,在“打財斷血”上再強化,在綜合治理上再聚焦,在基層建設上再夯實,在斗爭精神上再增強,精準發力、善作善成,步步為營、久久為功,努力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。
  
  王國生指出,督導組反饋了“回頭看”總體情況,既對我省整改落實工作給予肯定,又深刻指出存在問題,明確提出整改要求,體現了習近平總書記重要指示精神,符合河南實際,讓我們受到了深刻教育,也看到了新的差距。我們誠懇接受反饋意見,全面梳理反饋問題,逐條逐項落實整改措施,做到統籌安排、一體整改、持續推進,務求必勝。王國生強調,要牢牢把專項斗爭抓在手上,做到責任上壓實、作風上求嚴、督導上較真,以這次督導“回頭看”為新的契機,在依法打擊上再發力,在“打傘破網”上再突破,在綜合治理上再提效,在基層建設上再強化,在宣傳發動上再深入,把我省工作做得更加扎實有效。
  
  中央掃黑除惡第17督導組赴河南省“回頭看”人員,喻紅秋、孔昌生、穆為民、舒慶、胡道才、顧雪飛以及省掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位主要負責同志、各省轄市黨委政法委書記參加會議。
  
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  >>>>河南省紀委通報四起形式主義、官僚主義典型問題
  
  近日,河南省紀委通報四起形式主義、官僚主義典型問題:
  
  開封市龍亭區委副書記、區長張正濠等對中央環保督察反饋問題整改不力、作風不嚴不實問題。2018年5月20日,在全國集中式飲用水水源地環境?;ぷㄏ钚卸諞宦侄講櫓?,督查組發現位于開封市龍亭區柳園口鄉、北郊鄉的黃河黑崗口水源地存在環境污染問題,要求予以整治。9月初,龍亭區在未完全整改到位的情況下,上報截至8月底整改任務完成率為100%。9月18日,在專項行動第二輪督查中,仍發現北郊鄉、柳園口鄉多項問題未予整改。2018年9月,龍亭區委副書記、區長張正濠受到政務警告處分,副區長劉偉受到黨內嚴重警告、政務降級處分,副區長、北郊鄉黨委書記王晉和柳園口鄉黨委書記黃宏啟受到黨內嚴重警告、政務記過處分,開封市環境監察支隊黨支部書記、支隊長李中寶受到黨內嚴重警告處分,其他3名相關責任人均受到相應處理。
  
  周口市房地產交易管理處服務意識差、辦事效率低、漠視群眾利益問題。周口市房地產交易管理處部分窗口工作人員上班時間玩手機、咨詢臺無人值守;辦事效率低下,超時辦結現象十分嚴重;事務公開流于形式,辦事流程只顯示受理、初核、復核、發件四個環節,沒有說明每個環節具體內容;工作人員在受理業務時,未按規定要求進行“一次性告知”,致使辦事群眾多次往返奔波,有的辦結一項手續歷時近半年、往返十余次。由于該管理處服務態度差、辦事效率低,不少群眾被迫出錢委托中介代理,增加了經濟負擔。該管理處原主任王美榮受到黨內嚴重警告、政務撤職處分;分管該處的市住建局黨組成員、副局長陳永輝受到黨內警告處分;責令局黨組書記、局長張繼宏作出深刻檢討;對駐局紀檢組組長王中紅進行約談。
  
  三門峽市靈寶市市委黨校原常務副校長、時任靈寶市朱陽鎮黨委書記王先層盲目決策、監管不力問題。2015年至2016年,在靈寶市朱陽鎮食用菌扶貧到戶增收項目申報過程中,時任鎮黨委書記王先層,未經集體研究,違規確定靈寶市某農業合作社供應菌袋;未經調研和論證,盲目決定項目規模和高于市場價的菌袋價格;在項目實施過程中,未向農戶提供食用菌栽培技術、落實規定的托管措施,致使大量菌袋被農戶廉價轉賣出售,造成扶貧項目資金嚴重浪費,貧困戶沒有真正享受到國家政策。其間,王先層不正確履行職責,決定鎮政府違規向職工集資100萬元借給個人經營的農業合作社,集資利息由鎮政府支付,造成重大損失,影響惡劣。2019年1月,王先層受到撤銷黨內職務、政務撤職處分,降為正科級非領導職務。
  
  平頂山市魯山縣農業局搞“政績工程”、應付巡察整改問題。2017年4月,平頂山市委巡察組發現魯山縣農業局在實施馬樓鄉、張良鎮農業綜合開發項目建設過程中與當地群眾溝通不暢,項目建成驗收后管理維護不力,出現排水溝被回填、地埋管接頭被毀的狀況,致使旱不能澆、澇不能排;縣農業局建設的張官營鎮、張店鄉農業技術推廣中心自建成后一直閑置未投入使用。之后,縣農業局對巡察反饋問題整改流于形式、作假應付,在整改報告中虛報整改措施、編造整改數字,造成不良影響。縣農業局黨組書記、局長李延偉受到黨內警告處分,黨組副書記、副局長白國輝受到黨內嚴重警告處分。
  
  通報指出,上述四起問題表明,形式主義、官僚主義作風頑疾在一些地方和部門黨員干部中還比較突出,有的貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高、行動少落實差,甚至打折扣、做選擇、搞變通;有的宗旨意識淡薄,漠視群眾利益,敷衍塞責,冷硬橫推;有的不尚實干、不求實效,甚至弄虛作假;有的不調查、不研究,盲目決策,嚴重脫離實際。這些黨員干部受到嚴肅處理,教訓極為深刻,廣大黨員干部務必引以為戒。
  
  通報要求,全省各級紀檢監察機關要切實把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務,作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,協助、督促和推動黨委(黨組)充分履行全面從嚴治黨主體責任,督促和推動領導機關和領導干部帶頭解決形式主義突出問題,以嚴肅的監督執紀問責確保整治扎實有效,進一步推動黨風政風的根本轉變。
  
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  【本地新聞】
  
  >>>>南陽市紀委監委舉行中心組(擴大)報告會
  
  5月17日,南陽市紀委監委舉行中心組(擴大)報告會,邀請河南省委黨校黨建部教授樊金山為全市紀檢監察干部授課。市委常委、市紀委書記、監委主任王毅出席會議,市紀委常委、監委委員劉英凱主持會議。
  
  樊金山以《新時代全面從嚴治黨新形勢新舉措新要求》為題,從深刻領會全面從嚴治黨的新形勢、準確把握全面從嚴治黨的新舉措、貫徹落實全面從嚴治黨的新要求三個方面,解讀了新時代堅定不移全面從嚴治黨的必要性、緊迫性以及全面從嚴治黨的路徑、方法。報告站位全局、內容豐富、深入淺出,既有理論深度又有現實的厚度,傳遞的理論、思想令人深受啟迪、深受教育,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設提供了有力的幫助。
  
  >>>>宛城:舉辦“誠實守信”主題道德講堂
  
  為弘揚中華民族傳統美德,深入踐行社會主義核心價值觀,進一步提升廣大紀檢監察干部思想道德修養,近日,宛城區紀委監委舉辦了以“誠實守信”為主題的道德講堂,機關和派駐機構全體人員參加了活動。
  
  本期道德講堂共設有唱歌曲、學模范、講故事、誦經典、省自身、送吉祥6個環節?;疃詿蠹彝凍閑鷗琛返娜惹楦梟欣蚰?,隨后大家一起走近第六屆全國道德模范、“感動中國2017年度人物”黃大發,學習他36年忠實踐行“修渠、致富”誓言的事跡;觀看了黃政清父子兩代人接力踐諾的故事;重溫了《論語》經典名句“人而無信,不知其可也”;自我反省了日常生活中是否做到“言必行、行必果,有諾必踐”,對群眾的承諾是否兌現了;最后為大家送上“道德書簽”,倡導全體同志多讀傳統經典文章,用傳統道德思想充實我們的精神,祝愿每個人心中“誠信之花”???。
  
  此次道德講堂活動深刻闡釋了傳統道德文化中誠實守信的重要性和價值體現?;疃崾?,大家紛紛表示,在今后的工作生活中要以先進模范人物為榜樣,牢記使命,履職盡責,爭當中華傳統美德的傳承者,用實際行動踐行誠實守信的社會主義核心價值觀,踐行對黨和人民的莊嚴承諾,為新時代宛城紀檢監察工作高質量發展做出新的貢獻。
  
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  >>>>社旗:打好“四仗”力助脫貧攻堅
  
  社旗縣紀委監委聚焦扶貧民生領域,擦亮監督“探頭”,高舉“問責”利劍,為全縣脫貧攻堅保駕護航。
  
  突出重點,打好檢查仗。堅持問題導向,不定期開展督查工作,發現問題,封堵苗頭,對責任不落實、措施不過硬、工作不到位,致使脫貧攻堅工作出現問題的,嚴肅追責問責。
  
  暢通舉報,打好監督仗。通過公布舉報電話、舉報郵箱、微信公眾號等有效方式,進一步拓寬舉報渠道,同時做好群眾來信來訪登記工作,在監督檢查、走訪群眾、信訪舉報、聽取匯報、查看資料中發現案件線索,嚴肅查處違反扶貧惠農政策規定的案件,做到有案必查、有案必究,切實維護貧困群眾根本利益和權力。
  
  強化教育,打好預防仗。注重教育,發揮執紀問責第一種形態的作用,并協同鄉鎮紀委認真組織包村干部、村兩委成員、駐村第一書記學習中省市縣相關規定及文件精神,吃透內涵實質。通過觀看警示教育片、接受廉政教育等有效手段,引導扶貧干部受警醒、明底線、知敬畏,不觸紅線、不越雷池。對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早處理,減少發案率。
  
  深究嚴督,打好問責仗。針對脫貧攻堅領域侵害群眾利益問題,縣紀委監委開展監督執紀問責,對涉及脫貧攻堅的違紀違規問題零容忍,發現一起,嚴肅查處一起,決不姑息遷就,起到教育懲戒的效果,營造了全縣風清氣正的政治生態環境。
  
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  >>>>駐市政府辦紀檢監察組:重申組織紀律要求筑牢干部提拔“防火墻”
  
  近日,駐市政府辦紀檢監察組為確保綜合監督單位在干部調整任用推薦工作中的公平、公正、公開,及時下發了《關于進一步嚴肅組織紀律禁止搞拉票賄選等違規違紀行為的通知》,進一步明確組織廉潔紀律,要求黨員干部人人簽訂廉政承諾書,杜絕各種不正之風和違規違紀行為發生。
  
  通知明確,嚴禁拉幫結派,對搞團團伙伙、結黨營私的,一律給予紀律處分;嚴禁拉票賄選,對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節給予紀律處分,賄選的依法處理;嚴禁買官賣官,對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,將依紀依法處理;嚴禁跑官要官,對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的,一律不得提拔使用;嚴禁造假騙官,對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分;嚴禁說情打招呼,對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節嚴重的嚴肅追究責任;嚴禁跑風漏氣,對泄露、擴散涉及人事安排等保密內容的,一律追究相關人員責任。通知指出,對于頂風違紀的,一經發現將嚴肅處理。
  
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  【審查調查】
  
  >>>>中國石油集團測井有限公司原副總經理楊再生接受紀律審查和監察調查
  
  中國石油集團測井有限公司原副總經理楊再生涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中國石油天然氣集團有限公司紀檢監察組紀律審查和河南省監察委員會監察調查。
  
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  >>>>新鄉市委常委、秘書長劉森接受紀律審查和監察調查
  
  新鄉市委常委、秘書長劉森涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受省紀委監委紀律審查和監察調查。
  
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  >>>>鄧州市構林鎮黨委書記劉繼革接受紀律審查和監察調查
  
  鄧州市構林鎮黨委書記劉繼革(正科級)涉嫌嚴重違紀違法,經南陽市紀委監委指定管轄,目前正接受桐柏縣紀委監委紀律審查和監察調查。
  
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  【黨紀法規】
  
  >>>>對有影響力的人行賄罪
  
  刑法修正案(九)在刑法第三百九十條后增加一條,作為第三百九十條之一,這是我國刑法關于對有影響力的人行賄罪的規定:“為謀取不正當利益,向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,或者向離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人行賄的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,或者使國家利益遭受特別重大損失的,處七年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
  
  “單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。”
  
  一、主體
  
  本罪的主體為一般主體,即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人,均可構成本罪。而且,單位也能成為本罪的主體。
  
  二、行賄對象
  
  根據刑法第三百九十條之一的規定,本罪的行賄對象有:(1)國家工作人員的近親屬;(2)其他與該國家工作人員關系密切的人;(3)離職的國家工作人員;(4)離職的國家工作人員的近親屬;(5)其他與離職的國家工作人員關系密切的人。
  
  1.對“近親屬”的認定
  
  根據《刑事訴訟法》的相關規定,“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
  
  2.對“關系密切的人”的認定
  
  一般認為,與該國家工作人員關系密切的人是指特定關系人。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發〔2007〕22號),“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
  
  三、關于“情節嚴重”“使國家利益遭受重大損失”“情節特別嚴重”“使國家利益遭受特別重大損失”的理解
  
  根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準,參照本解釋關于行賄罪的規定執行。
  
  根據該解釋,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節嚴重”:(一)行賄數額在一百萬元以上不滿五百萬元的;(二)行賄數額在五十萬元以上不滿一百萬元,并具有本解釋下列情形之一的:(1)向三人以上行賄的;(2)將違法所得用于行賄的;(3)通過行賄謀取職務提拔、調整的;(4)向負有食品、藥品、安全生產、環境?;さ燃嘍焦芾碇霸鸕墓夜ぷ魅嗽斃謝?實施非法活動的;(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;(三)其他嚴重的情節。
  
  為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄,造成經濟損失數額在一百萬元以上不滿五百萬元的,應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受重大損失”。
  
  根據該解釋,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節特別嚴重”:(一)行賄數額在五百萬元以上的;(二)行賄數額在二百五十萬元以上不滿五百萬元,并具有本解釋下列情形之一的:(1)向三人以上行賄的;(2)將違法所得用于行賄的;(3)通過行賄謀取職務提拔、調整的;(4)向負有食品、藥品、安全生產、環境?;さ燃嘍焦芾碇霸鸕墓夜ぷ魅嗽斃謝?實施非法活動的;(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;(三)其他特別嚴重的情節。
  
  為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄,造成經濟損失數額在五百萬元以上的,應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
  
  四、追究刑事責任的標準
  
  根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),行賄數額在三萬元以上的,應當追究刑事責任。行賄數額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應當追究刑事責任:(一)向三人以上行賄的;(二)將違法所得用于行賄的;(三)通過行賄謀取職務提拔、調整的;(四)向負有食品、藥品、安全生產、環境?;さ燃嘍焦芾碇霸鸕墓夜ぷ魅嗽斃謝?,實施非法活動的;(五)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;(六)造成經濟損失數額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
  
  單位對有影響力的人行賄數額在二十萬元以上的,應當依照刑法第三百九十條之一的規定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責任。
  
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  【溫馨提示】
  
  >>>>《清風南陽-廉政周刊》由中共南陽市紀律檢查委員會、南陽市監察委員會主辦,每周五發送一期,增刊另發,免費贈閱。移動用戶回復信息qxdysjb退訂。
  
  編輯部電話:0377-63399273
  
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  統籌:耿磊
  
  本期編輯:王星韜
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